자유기업원 ‘다 파벳 카지노분권형 국가운영체제 구축을 위한 정책과제‘ 보고서 발표

자유기업원(원장 김정호, www.cfe.org)은 <지방분권형 국가운영체제 구축을 위한 정책과제 보고서를 발표하고, “지방정부가 지방발전에 대한 자율과 책임을 다하기 위해서는 최소한 다음 7가지의 정책수단을 확보하여야 한다.”고 주장했다. 7개의 지방분권과제는 중앙-지방 사무재배분, 국가의 특별지방행정기관 지방이관, 국세-지방세 조정으로 자주재원 확보, 자치경찰제 도입, 교육자치제 개선, 지방정부 국정참여, 조례제정권 범위 확대 등이다.

첫째, 중앙과 다 파벳 카지노간 사무를 재배분해야 한다. 2002년 한국 다 파벳 카지노행정연구원 조사에 의하면 전체 업무 중 국가사무 73%, 자치사무 15%, 단체위임사무 9%, 기관위임사무 3%로 국가사무의 비중이 너무 과하다. 또한 불명확한 사무구분으로 인해 중앙과 다 파벳 카지노간의 다양한 형태의 분쟁이 발생하기도 한다. 단위사무 중심으로 중앙의 사무를 다 파벳 카지노으로 이양할 필요가 있다.

둘째, 국가의 특별행정기관에 대한 정비가 필요하다. 다 파벳 카지노중소기업청, 다 파벳 카지노식품의약품안전청, 다 파벳 카지노국토관리청 및 사무소, 다 파벳 카지노노동청, 다 파벳 카지노환경청, 다 파벳 카지노통계청, 다 파벳 카지노산림관리청, 다 파벳 카지노보훈청 등 총 9개 분야의 특별다 파벳 카지노행정기관으로 인해 중앙과 다 파벳 카지노간 인력 중복, 예산낭비와 행정의 비효율성의 문제가 발생한다.

셋째, 다 파벳 카지노재정 부족문제 해결을 위해 국세와 다 파벳 카지노세를 조정해야 한다. 2007년 기준 우리나라 세입을 살펴보면 중앙정부가 총 재정규모의 79.5%를 차지하고 있다. 반면 다 파벳 카지노자치단체의 규모는 20.5%에 불과하다. 중앙과 다 파벳 카지노의 극심한 재정불균형은 중앙정부가 다 파벳 카지노자치단체에 대하 불필요한 간섭을 가능하게 하며, 다 파벳 카지노재정의 자율성 및 책임성이 결여되는 문제를 발생시킨다. 장기적으로 현행 국세인 법인세와 소득세의 일부를 다 파벳 카지노으로 이양하고, 부가가치세의 20%를 다 파벳 카지노소비세로 도입하는 방안이 가능하다.

넷째, 자치경찰제를 도입해야 한다. 자치경찰제는 중앙집권적 국가경찰제를 합리적으로 분권화하여, 국가경찰은 대공, 정보, 보안, 강력범죄 등 국가 사무를 수행하고, 자치경찰은 교통, 생활안전, 일반범죄수사 등 민생치안 사무를 처리할 필요가 있다.

다섯째, 지방교육자치제도를 개선을 위해 시,도의회의 상임위원회로 교육위원회를 설치하고, 교육감 및 교육의원의 피선거권을 교육경력 5년과 10년으로 각각 제한해야 한다.

여섯째, 다 파벳 카지노자치단체의 국정참여를 확대를 위해 다 파벳 카지노협의체의 대표성을 보장하고, 공동의견 산출을 제도화해야 한다. 다 파벳 카지노자치단체 또는 그 협의체가 공동의견을 제안 또는 제출한 경우 중앙행정기관 장에게 반영의무를 부과시킬 필요가 있다.

일곱째, 조례 제정권 범위의 확대 등의 제도개선이 필요하다. 다 파벳 카지노자치법상 조례제정범위를 “법령에 위반되지 아니하는 범위”로 개정하고, 주민의 권리제한, 의무부과, 벌칙제정 등의 법률유보사항을 삭제해야 한다. 또한 다 파벳 카지노자치단체 여건에 따라 다 파벳 카지노세 세목을 조례로 제정할 수 있도록 하는 다 파벳 카지노세조례주의 도입도 필요하다..

끝으로 보고서는 “대한민국이 선진국 대열에 들어서기 위해서는 다 파벳 카지노정부가 국가발전의 동력으로 기능할 수 있는 다 파벳 카지노분권형 국가체제 구축이 매우 시급하다”고 지적했다.

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